2017年10月13日
西安日报> 2017年10月13日 > 版次: <06> 要 闻
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  西安市是少数民族聚集地区,有52个民族,少数民族常住人口9.56万人,占全市常住人口的1.1%,主要聚居在莲湖、新城、碑林、雁塔区等地区,形成了大分散小聚集的格局,城市民族工作特点突出。

  近年来,西安市委、市政府始终高举各民族大团结的旗帜,牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,全面落实党和国家的民族政策,充分调动各族人民的积极性和创造性,推进民族团结进步事业繁荣发展,为“实现中华民族一家亲,同心共筑中国梦”贡献力量。

  坚持思想为本

  积极培育中华民族共同体意识

  市委、市政府把增强文化认同,建设各民族共有精神家园,培育中华民族共同体意识作为长期战略任务。

  一是自觉向中央基准看齐,以贯彻中省民族工作会议精神为主线,深入学习领会以习近平同志为核心的党中央关于民族工作的重大战略思想和重要理论观点,明确了民族工作要服务于党和国家大局的工作方向。出台了市委、市政府《贯彻落实〈省委、省政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见〉的通知》等一系列加强民族工作的文件。

  二是坚持以“五讲”为主线,深化民族团结宣传教育活动。采取多种形式,将民族团结教育纳入全市公民道德教育、社会主义精神文明建设、社会主义核心价值观教育之中。将“民族团结进步宣传月”活动扩展为贯穿全年、覆盖全社会的常态化活动。始终坚持重在平时、重在交心、绵绵用力、久久为功的理念,着力抓好以民族社区为依托的民族政策民族关系宣传、以广场展演为载体的民族文化宣传、以流动咨询点为平台的民族法律宣传、以干部培训为阵地的民族理论宣传。大力宣讲“一个硬道理”,即“团结稳定是福、分裂动乱是祸”这一硬道理;讲“两个共同”,即“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一新世纪新阶段的民族工作主题;讲“三个离不开”,即“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”的思想;讲“五个认同”,即对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同;讲“五观”,即马克思主义国家观、民族观、宗教观、文化观、历史观。

  三是传承优秀民族文化,培育中华民族共有精神家园。坚持挖掘民族文化精髓,并与社会主义文化和中华传统文化相融合,逐步培育中华民族共有精神家园。以市民族文化馆为依托,弘扬和传播少数民族优秀文化,已举办“民族文化大讲堂”30期,使“大讲堂”成为西安民族文化新名片。同时大力开展少数民族群众性文化活动,每年举办各类文化交流活动超过五十次。对回族传统文化进行挖掘整理,出版了《民族文化》《图说回坊》《民族艺坛》等专刊、书籍。推广普及少数民族传统体育项目,会同体育局每四年举办并参加全省民族传统体育运动会,在参赛的历届省少数民族传统体育运动会上,西安市代表队均取得金牌、奖牌总数第一的优异成绩。

  坚持团结为上

  促进各民族交往交流交融

  一是深入开展民族团结进步创建“六进”活动。出台了《西安市民族团结进步创建活动实施意见》,通过举办“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”迎新春联欢会、书画展、中华民族全家福巡展、社区百家宴、少数民族干部培训、清真食品社会监督员培训、民族宗教界人士“关心西安、热爱西安、宣传西安、服务西安”主题培训等活动,在机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙开展以构建和谐为主题的民族团结进步创建活动,建成全国民族团结进步创建活动示范单位2个、全国民族团结进步教育基地1个,市级民族团结示范单位13个,涌现出了市法院阿尼沙、坊上人刘西艳等一批先进典型人物,有效推动了全市民族团结进步事业的发展。

  二是以民族社区为基点探索发展嵌入式社区环境。将社区作为城市民族工作的重点和基点,充分发挥区、街、社区三级民族工作网络作用,以民族团结进步进社区为抓手,建立社区民族工作联络员、协理员、信息宣传员3支民族团结进步骨干力量,搭建工作平台。搭建了民族培训学习平台,通过社区学校举办学习讲座、培训会、交流会、研讨会等形式,将辖区少数民族群众组织起来,围绕民族团结知识、民族文化知识进行集中学习,教育引导社区群众弘扬民族传统优良风气,强化素质培养和爱国主义教育;搭建了民族团结服务平台,依托社区建立少数民族就业服务站、法律援助中心,坚持把民族团结工作寓于社区服务之中,为少数民族群众提供法律咨询、法律援助、就业培训指导等各项服务,使服务工作经常化;搭建了民族文化交流平台,在各类民族节日、传统佳节等重要时间点积极组织开展形式多样的文化交流活动,举办民族团结演讲比赛、少数民族联欢会、节庆联欢会、民族书画展、社区百家宴等活动,并充分利用现有资源打造民族团结活动室,为居民提供娱乐、学习的场所,激发少数民族群众参与社区建设的积极性和主动性,增强他们对社区的归属感和认同感。

  三是促进少数民族流动人员更好融入城市。坚持依法管理与保护权益并举,全方位推进“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”建设。建立健全少数民族流动人口服务管理体制机制。市委、市政府成立了少数民族服务管理工作领导小组,编发了汉语、藏语、维吾尔语三种语言的《西安少数民族流动人员工作生活服务指南》,建立了少数民族流动人口社会保障体系,为外来少数民族务工人员提供民政、社保、计生、教育、住房、户籍、卫生、司法、综治、政务等10类服务项目,使少数民族流动人员享受到更便捷优质的社会公共服务。同时为高校少数民族毕业生就业提供支持。

  坚持发展为先

  推进少数民族经济社会事业发展

  秉承发展是解决民族问题的根本途径的理念,把少数民族经济作为全市经济发展的重要方面,统筹规划、同步部署。

  一是促进民族特色经济发展。西安的清真食品享誉全国。为了支持清真食品生产企业发展,市政府相关部门在政策上予以扶持。市、区两级政府大力支持少数民族经济发展,从政策、经费及管理机构设置上,大力扶持清真食品行业的发展。加强政企银合作,通过优惠利率贷款和贷款贴息等途径,破解少数民族企业融资难的瓶颈问题,帮助少数民族企业做大做强。

  在发展上予以引导。引导少数民族企业积极适应市场经济发展需求,以市场为导向,优化产业结构,转变加工方式,开展技术革新,抢抓“一带一路”发展机遇。同时加大对西安清真食品的宣传和交流展示,为企业疏通贸易渠道,促进产销衔接。在环境上予以保障。健全了“政府引导、行业监管、企业自律、群众监督”的清真食品安全监管体系,建立了月巡检、季抽查、年普查和举报随查的检查制度,建立了118名清真食品社会监督员队伍,依法规范清真食品生产经营秩序。

  二是大力发展少数民族教育事业。积极改善民族幼儿园、职业学校、民族小学和民族中学的办学条件,不断加大投入力度,自2010年以来,民族教育专项资金由100万元增加到200万元,民族学校办学条件得到有效改善,师资队伍不断增强。浐灞中学为西藏培养了一批又一批优秀人才、西安市浐灞丝路学校受到新疆籍少数民族务工经商群众的称赞。

  三是着力改善民生,共享改革成果。积极改善少数民族群众生产生活条件,先后争取10个少数民族发展资金项目,用于改善少数民族居住区道路、水电等基础设施,从根本上改善少数民族群众生产生活环境,将北院门地区改造分别列为省、市“十三五”规划重点项目,进一步明确北院门作为世界知名丝路文化旅游街区的定位。依托少数民族再就业培训基地,免费为少数民族下岗失业人员进行技能培训。着力解决少数民族困难家庭生活问题。为贫困少数民族家庭办理了低保、医保。积极推进洪庆回民公墓续征土地的落实。

  坚持法治为纲

  着力推进民族事务治理法治化

  全面依法治国是我们党执政兴国的基本方略,民族事务治理法治化是建设法治中国的必然要求。我们始终用法治思维和法治方式谋划和推进民族工作,用法律来保障民族团结,依法保障各民族合法权益,大力推进民族事务法治化。

  一是搞好普法,营造民族平等的法治氛围。结合普法制定实施了《西安市民族法律政策宣传教育五年规划》,牢牢把握正确导向,精心组织民族宗教系统法治精神培训班,大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神,引导各族群众自觉学法、尊法、守法、用法,用法治方式理性维护合法权益。

  二是依法行政,树立法治思维。系统学习掌握《宪法》及各类民族政策法律法规,提升工作人员运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理,解决具体民族问题的能力,确保行政行为的合法性、处理结果的合理性和处理程序的正当性。

  三是严格执法,妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。坚持各民族一律平等,严格区分和正确把握矛盾性质,不简单把涉及民族因素的矛盾纠纷归结为民族问题,坚持在法治轨道上处理涉及民族因素的问题。

  西安市不断创新工作机制和方法,建立了市民委委员单位机制和联席会议机制;加强少数民族干部的培养锻炼;积极预防,依法处理影响民族团结的事件,有力维护了社会和谐稳定。

  西安市民委

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