2020年09月16日
西安日报> 2020年09月16日 > 版次: <11> 专题报道
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  2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年,是完成“十三五”规划目标任务、打好污染防治攻坚战的决胜之年。《西安市蓝天保卫战2020年工作方案》提出目标,力争全市优良天数达到263天,细颗粒物(PM2.5)浓度同比降低6%左右,力争达到51微克/立方米,空气质量综合指数控制在5.7左右,降尘量不高于8吨/平方公里·月,重污染天数持续减少,空气质量排名力争退出全国168个重点城市后30位。

  八大重点任务

  坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃

  《方案》明确八大重点任务,我市要稳步调整产业结构,强化源头管控,严控“两高”行业产能,深化工业污染治理,推进工业源达标排放,强化工业企业无组织排放管控,规范排污许可。坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移,保持“散乱污”企业动态清零。

  加快优化能源结构,完成省上下达的年度煤炭削减任务,持续推进清洁取暖。强化天然气供应保障,天然气应急调峰储气能力满足全市日均3天使用需求,秸秆综合利用率力争达到95%以上。

  构建绿色交通体系,优化调整货物运输结构,推进新筑铁路物流中心建设。加快车辆结构升级,城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车比例不低于80%。完成营运柴油载货车、老旧燃气车淘汰任务,禁止不达标非道路移动工程机械使用。推进柴油车深度治理。城市公共出行机动化分担率不低于60%。

  持续调整用地结构,严格施工扬尘控制,落实“6个100%”扬尘污染防治措施。制定《西安市重点扬尘源认定参考标准及程序(试行)》,公布重点扬尘污染源名录。规范扬尘监管在线管控体系。控制道路扬尘污染,推广高压冲洗与机扫联合作业模式,实施道路保洁“以克论净”,全市主次干道达到5克/平方米·天,全面开展国、省、县、乡道路抑制扬尘整治活动。

  有效削减工业污染,逐步实施现有项目低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂替代,引导鼓励工业企业使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等产品。燃气锅炉完成低氮燃烧改造。对开发区、工业园区等产排污企业密集的区域进行集中检查,限期进行达标改造,减少工业集聚区污染。

  全面管控面源污染,加大餐饮油烟治理力度,全面规范治理露天烧烤污染,三环内涉油烟排放餐饮单位全部进店经营。严控露天焚烧和不文明祭扫行为,严防因露天焚烧造成区域性重污染天气。大力开展“三夏”“三秋”期间秸秆禁烧监督检查。

  开展专项整治行动,认真落实西安市2020年夏秋大气污染防治及“冬病夏治”专项工作方案,实施夏季臭氧污染防治及秋冬季大气污染防治攻坚行动,开展燃煤散烧、扬尘污染防治、黑加油站点清理取缔、工业炉窑治理、VOCs排放企业整治、柴油货车治理、露天焚烧等专项整治行动。

  积极应对重污染天气,加强预测预报,开展提前应急管控,细化完善应急减排清单,落实各项应急减排措施,提升应急管控能力水平。

  采取严厉措施

  严格落实“一单两罚”制度

  《方案》指出,建立月度考核机制。依据空气质量综合指数、PM2.5浓度等指标状况及改善情况,每月对各区县、开发区进行考核排名并通报。对月度排名连续靠后的移交市纪委监委进行问责。各区县、开发区的全年考核结果,报送市考核办,作为年度目标责任考核的重要依据。

  建立工作调度机制,每月召开工作调度会,对照本方案明确的工作任务和时间节点进行调度,通报、点评月度重点工作进展情况,分析研判阶段形势任务,安排部署下阶段工作任务。

  建立媒体互动机制,组织市级媒体成立工作专班,跟踪报导突出环境问题,对问题整改情况进行回访,每月编辑专题短片在调度会上播放。

  建立行刑衔接联动机制,市公安局成立工作专班,依法加大对生态环境违法犯罪案件的查处力度,制定考核办法,每月对各公安分(县)局进行考核排名。主动与具有行政处罚职能的市生态委相关成员单位加强联动,建立生态环境违法犯罪案件移送、处置、会商等行刑衔接工作机制。市生态委相关成员单位制定工作计划,定期开展联合检查,公布查处结果。

  建立奖惩处罚机制,根据每月空气质量考核排名结果,对排名前三位的区县、开发区通报表扬,排名后三位的区县、开发区分别罚缴300万元、200万元、100万元。各区县、开发区应进一步加大对环境违法问题的查处力度,凡因查处不到位而被市级相关部门处罚的案件,严格落实“一单两罚”制度,依据市级部门处罚额度对责任主体所在区县政府、开发区管委会实施等额财政惩处。由市生态委办公室每月汇总市级相关部门处罚情况并抄送市财政局。市财政局依据市生态委办公室年度核算结果,每年年底通过市区财力结算,对相关区县、开发区奖惩资金进行统一清算。

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