西安晚报> 2017年08月04日 > 版次: <01> 封面新闻
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  “下周终于不用再向领导请假去综合服务大厅办社保年审了。”

  “啊?为啥呀?”

  “因为从8月1日起,高新区综合服务大厅推出了周末延时服务,也就是说周末他们也有人上班,错开我们这些上班族的工作日,以后咱再也不怕工作和办事时间有冲突了,双休日也能办事啦!”

  “太好了!我要赶紧发个朋友圈告诉大家!”

  “这才是真正的服务型政府,生活在高新区的人们真是越来越幸福了。”

  ……

  当高新区综合服务大厅推出周末延时服务的消息一经传出,一时间,大家奔走相告,刷屏爆棚,纷纷为高新区的这一决策点赞。

  而这,只是高新区服务效能提升的一个方面。今年以来,高新区持续推进“行政效能革命”,不断提升行政服务效能,全面深化“放管服”改革,创新举措破解“办事难”问题,不断推进服务型政府建设,助推三次创业和追赶超越发展,群众获得感、幸福感也不断增强。

  周末延时服务工作模式来了

  19大类98项业务可周末办理

  “从8月份开始,综合服务大厅对一些服务量大、与市民生活工作关系密切的服务窗口,涉及19大类98项便民服务事项,将推行周末无休制度,解决上班族与政务服务窗口工作时间重合,日常办事与工作相冲突的难题,营造便民、高效的政务环境,确保节假日政务服务工作不断档,全面提升行政服务效能。”日前,高新区综合服务大厅相关负责人表示,近期也是办理社保年审、毕业生落户、不动产登记等社会事务的高峰期,开始周末延时服务后能很大幅度地缓解人流量和平日的压力。

  说起周末延时服务工作模式的“出炉”,除了群众的强烈呼声外,还与一个人有关,他就是高新区党工委副书记王斌。在成都挂职锻炼了3个月的王斌书记,回来后第一件想到的事便是如何把自己在成都的所见、所学,运用到高新区的实际工作中。在成都,“企业需求在哪里,政务服务就在哪里!”,武汉也已推出错时上下班、周末模式。“我们也应尽快学习成都,借鉴武汉、深圳等地,有目的、有针对性地实施周末办事窗口‘办事无休‘制度,在政务服务上追赶超越。”

  “从做出决定到正式实施,前后就一周多时间。经过认真调研,与办事群众、入驻部门等充分沟通,我们认为是有条件实施这项服务的。”高新区综合服务大厅相关负责人介绍。目前综合服务大厅通过整合筛选,已梳理出第一批延时服务的办理业务,具体涉及企业注册登记及档案查询、19证联办、不动产登记、社保养老、人才服务等19大类98个子项的服务事项,基本上满足了区内企业和群众的办事需要。按照计划安排,从8月份开始,高新区综合服务大厅每周周六、周日(法定节假日除外)正常办理业务,办理时间为上午9:00—12:00,下午1:30—4:00。后期将结合运行情况,逐步扩大窗口延时范围。

  牵一发而动全身。看似只是“窗口”延时服务,实则信息中心、物业、安保、餐饮等其他关联的都要跟上。为此,高新区专门召开相关部门协调会。综合服务大厅将结合办理事项的难易程度,办事企业群众的实际流量,合理安排窗口人员,实行周六、周日倒班或轮流加班。可谓“用辛苦指数换取群众幸福指数”。

  让数据多跑路 让群众少跑腿

  “互联网+政务服务”利企便民

  除了办事时间更自由外,网上政务大厅、一窗受理、19证联办等,更是大大方便了企业和群众,让办事更快捷高效。

  随着陕西自贸区建设的不断推进,高新政务服务效率不断提档加速。为推进自贸区工作,高新区围绕“双自联动”,以开展“行政服务效能革命”为契机,不断优化窗口建设,积极开展制度创新,通过整合事项与流程优化,实行“一口受理、并联审批”流程再造。“十九证联办”审批新格局实现了市场主体准入便利化。西安智加科技有限公司便是受益企业之一,11证联办让企业大大降低注册成本,实现快速落地。

  工商登记实行“一窗式办理”、“一站式办结”,办理时限最长为3个工作日,最快的当场办结、当场发照;简化工作流程,窗口受理人员对于企业提交资料不完善的,实行“一口清”,并实行“首接负责制”。网上“一口受理”系统同步投入使用。组建帮办队伍,全程免费帮助企业办理业务;免费邮递、公章刻制……一系列举措大幅提升了政务服务水平和快捷程度。

  今年,高新区已相继公布了三批“最多跑一次”办事清单共计280项,“零跑路”12项。群众、企业可在高新区政务服务网查询具体事项,办理这些事项时,在申请资料齐全、符合法定要求的情况下,最多跑一次就可办结。“随着‘互联网+政务’的发展,目前在网上办理业务的数量已远超通过政务大厅实体办件数,网上政务大厅可实现全流程的、半流程的,也有预约、预审服务,大大方便了群众,少跑很多路。”

  据了解,在自贸区带动影响下,自今年4月1日以来,高新区累计新增企业3466家,新增注册资本478.76亿元。截止今年7月底,登记各类市场主体8598家,与去年全年8874家相比,呈现“井喷式”局面。

  “新增企业注册数的不断增长,对政务服务工作也提出了更高要求和挑战。” 综合服务大厅相关负责人表示,高新区也将与时俱进,不断优化政务服务,努力营造法制化、国际化、便利化的投资营商环境,争做服务群众企业的“金牌店小二”。

  服务下沉 三级联动

  打造国际一流营商环境

  成本降低、效率提升,是区内企业最直观的收益;审批事项少了,办理时限短了,服务效率高了,已成为区内企业和群众最真实的体验和感受。

  而高新人并不满足于此。在探索和创新的路上,他们还在不断前行。

  “以前总想着尽可能地把更多地事项纳入中心来,提供一站式服务,让大家办事更方便,但随之也带来了诸多问题,比如交通的压力、停车难等。”

  鉴于此,高新区正以“三级联动”新模式为突破,积极探索服务下沉新机制。即以综合服务大厅为一级单位,分区域建设二级综合服务窗口和三级服务站点,形成“三级联动”,打通群众“最多跑一次”的最后一公里。目前唐延路、创业咖啡街区、软件新城三个服务站点正在装修,不久后将投用。“这样一来,大家可以就近选择站点办理业务,避免了来回奔波,人力、物力、时间成本都将大大降低。”

  同时,高新区立足实际,专门成立了行政审批服务局,并于近期正式启动运行,标志着高新区“放管服”改革和效能革命工作向纵深发展。行政审批服务局将以企业群众办事“最多跑一次”为抓手,围绕审批事项精简、审批职权调整、审批流程优化等改革维度,全面负责行政审批制度改革相关政策措施的制定实施,各项行政审批权限的集中行使,上级职能部门各项行政审批事权下放的承接,以及行政审批服务流程优化和管理等工作。

  作为“大西安建设”的排头兵,高新区既是改革的先行区,又是创新发展的引领区,承担着自创区、自贸区和全面创新改革试验区三个“国字号”改革任务。目前,高新区紧紧围绕“聚焦‘三六九’,振兴大西安”的宏伟目标,全面实施“5882”战略,推进“三次创业”。面对一系列艰巨的改革发展重任,对于行政效能的提升,服务品质的优化,提出了新的更高的要求。

  行政审批服务局的成立运行, 周末延时服务工作模式的推出,三级服务站的建设……必将助推高新区综合改革,为高新区创新改革、追赶超越发展提供强大动力。

  不久的将来,更多的企业与民众也将越来越多的享受到改革带来的“红利”。         文/程静 姚迪舟 图/窦翊明

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