文/赵雨轩  李玲    图/王武名

　　如今，当你走进莲湖辖区，一定会发现：在辖区的治安乱点，同一时间内都会有几名民警或巡逻人员不停巡查；在辖区易发案路段，在易发案时间都会看到来回穿梭的警车和警灯闪烁的治安群防执勤点；在相当多的社区内，你会见到不时有戴红袖标的治安员在盘查可疑的陌生人；当你深夜行走在一些偏僻的背街小巷，还能听到夜巡民警细心的叮咛…… 

　　自2007年，“三基”工程建设进入决战之年以来，新一届莲湖分局党委，在区委、区政府的大力支持下，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作思路，狠抓基层科所队的软、硬件建设。把区委、区政府专门下拨的“三基”建设专款1100余万元，用于改善公安基层工作装备、保障公安工作经费，使分局“三基”工程建设在决战之年取得了跨越式发展。尤其是今年以来莲湖辖区的发案数明显下降，钟鼓楼广场、大庆路林带、丰庆路食品批发市场等以前治安复杂地段，甚至还出现了连续几个月“零发案”的良好局面，实现了辖区群众“安全感”和“满意率”上升，发案率大幅度下降的目标，赢得了社会各界的一致肯定。

　　公安莲湖分局，这个曾经在九十年代两次荣获过“全国优秀公安分局”的先进单位，如今已焕发出勃勃生机，在三基工程建设工作中亮点纷呈，成效显著。

　　亮点一：

　　密织网络——

　　有效控制社会面减少辖区发案数量

　　科学划分路段、加大巡逻密度、发挥打击作用、挤压犯罪空间，是分局新一届党委对强化三级巡逻工作提出的要求。2007年10月以来，在区委、区政府的大力支持下，分局筹措资金500万元，购置了61辆制式警车，不仅改善了原有巡逻车辆老、旧的状况，还使分局网络化巡逻车由原有的14辆增加到34辆，加大了街面巡防的覆盖面。同时，投资18万元，为新增巡逻车安装了GPS卫星定位系统，并投入资金63万余元，新购置350M无线移动对讲机219部，配备到基层一线，提高了巡逻车辆和巡逻人员发现和打击违法犯罪的及时性和精准性。至此，分局三级巡逻网络体系构建完成。一级巡逻网——由14辆警车承担，以全区治安热点，易发案地段为中心，覆盖全区30条主要街道，总长56公里；二级巡逻网——由13辆巡逻车承担，主要承担派出所辖区内的背街小巷，人口聚集区的巡逻任务，涉及到辖区79条主要线路；三级巡逻网——以142名社区民警和新招录的200名辅警为依托，以街面60个治安群防点为前沿阵地，以便衣侦查队为尖刀力量，以单位内部保卫干部和社区警民联防为有生力量，进行全天候防控。这种“高密度、精细化、立体化”的无盲区巡逻网络体系，有效打击和震慑了犯罪分子的嚣张气焰。

　　亮点二：

　　整合资源——

　　全力构筑群防群治立体防控网

　　只有依靠群众，工作才能长远发展；只有发动群众，平安才能真正实现。在区委、区政府的大力支持下，分局党委一班人对于群防工作的共识，在工作实践中很快得以落实，治安群防“前沿警务”战略“红袖章飘起来”和“红警灯闪起来”等举措受到群众的好评。

　　“红袖章飘起来”——分局把“红袖章护楼队”作为2008年“三基”工程建设重点项目，在全区各住宅小区全面推广，并由莲湖区财政纳入民生实事项目落实经费。措施一：由社区民警牵头，在各居民小区组建了196支2757人的义务巡逻队；措施二：将小区保安有效整合。组建了393支2905人的准专业巡逻队；措施三：在商业网点集中区域，推行沿街门店夜间留人值班制度，开展联店联防。

　　“红警灯闪起来”——分局结合辖区实际，大胆实践，投资10余万元，抽调民警60人，治安群防队员350人，在全区13个派出所设立了60个治安防控点。防控点为简易警务室，配备对讲机、警灯以及必要的警用装备。由民警带领群防队员从每天早6点到晚24点三班运转工作机制不间断巡防。工作中要求认真接受群众求助；查、堵、追嫌疑人和可疑车辆；处置突发性治安事件等；工作期间防控点必须做到“灯常亮、人常在、事常办”。该项机制的实施真正实现了从“在值班室等报警”到“在街面上防发案”工作机制的转化，形成了一个科学、高效、实战的基层警务工作新机制。

　　“红丝带挂起来”——在今年9月底分局开展的“顺民意、暖民心、保民安”平安莲湖社区行百日活动中，针对辖区一些孤寡老人、特困户行动不便或打电话困难而急需要帮助的情况，分局在13个派出所开展了“平安红丝带”活动，给每个社区需要照顾的孤寡老人和特困户发放统一的红丝带，如有困难，挂在窗户上或门口等醒目的地方，民警就会及时上门帮助解决，为这些需要帮助的人们提供了真正的便利。此次活动增进了警民间的联系和沟通，不仅让广大老百姓也看到了莲湖公安依法打击违法犯罪，保护人民生命财产安全的信心和决心,而且真切地让群众感受到了人民警察实实在在的温暖。

　　亮点三：

　　强化刑侦——

　　发挥专业破案力量严厉打击违法犯罪

　　分局党委新班子上任后，对于如何抓好刑侦工作，思路清、作风硬、措施实，从办案质量、刑事技术、刑事基础三个方面加大资金投入，固本强基，建立了以刑事特情为骨干、以刑事技术为支撑、以刑嫌调控为中心、以阵地控制为依托、以信息网络为平台的基本构架，为侦查破案提供了有力的支持和强大的后劲，形成了侦查破案的重要增长点，促进了侦查能力和办案效率的提高。

　　一是充分保障刑侦办案工作经费。工作经费不足一直是困扰刑侦工作长足发展的瓶颈。分局党委研究决定，在原先年工作经费仅为20万元的基础上，对刑侦大队追加经费180万元，确保刑侦工作办公和破案费用。并花费20余万元为刑侦大队购置了打黑反恐应急机动车一辆，配备了照像机、高配置电脑等侦查器材，为提升全局的破案增长点提供人力保障，也为加快办案效率奠定了基础。

　　二是推行刑侦案审，做强案件审理中队。为了提高刑事案件的办案效率、办案速度和办案质量，2007年11月，分局党委在调研后成立了25人的专业案审中队，归刑侦大队管理。案审中队成立后，很大程度上为派出所减轻了办案的压力和负担，使派出所能够把更多精力投入到基层基础工作和辖区防范中。

　　三是做强刑侦信息研判平台，为侦查破案提供辅助决策服务。充分发挥情报信息支持决策、预测预警和引导警务工作方向的作用，实现从传统型的粗放侦查模式向现代型的精确打击模式的转变，加快了该局刑侦情报专业队伍建设，努力提高信息化应用水平和“网上作战”能力，建立精确化、多元化的“打、防、管、控”工作长效机制，做到打击有重点、防控有目标，确保刑侦基础工作真正发挥作用取得实效。

　　亮点四：

　　科技强警——

　　为莲湖公安信息化插上腾飞的翅膀      走科技强警之路，向科技要素质、向科技要警力、向科技要战斗力，这是新一届党委赴任伊始就达成的共识。为此，分局党委在全局技防工程建设上确定了“大思维、高起点、深挖潜”的总体思路。

　　一是大手笔，继续抓好“莲湖区技防监控系统”。在区委、区政府的大力支持下，在先期投资700万元的基础上，投资220万元的莲湖区技防监控系统三期工程已经进入具体实施阶段。建成后，将在原有基础上新增加8条主干道,新架设81台超低照度摄像机和道路专用摄像机，彻底解决了夜间监控图像模糊和车辆强逆光车牌无法辨认的问题。

　　二是大投入，严密监控重点部位。钟鼓楼地区位于西安市城区中心，因为拥有钟鼓楼、大清真寺等历史遗迹，以及极具民族特色的回坊餐饮一条街和现代化气息浓厚的世纪金华购物广场，从而成为中外游客的必游之处，每天人流量多达10余万，是人、财、物高度集中的重点部位。一旦发生中外游客被盗、被抢等案件，不仅旅客人身、财产受损，更为严重的是将影响西安的声誉，影响中国的国际形象。为此，分局党委在加大此地区警力部署的同时，筹措资金20万元，在原有9个摄像监控机的基础上，新增加6台高速球形监控摄像机、11台红外线低照度监控摄像机，布设在市政府大门、中环广场、北院门回坊餐饮一条街等部位，实现了重点部位监控区域的“无缝对接”，消除了监控盲区。

　　三是大整合，将“小单位”技防设施融入大社会安防体系。分局新一届党委在调研后发现，莲湖区一些单位为了做好内部保卫工作，纷纷安装了电视监控报警系统。党委一班人敏锐地意识到，不必再做大的投资，如果能利用好这些单位的技防设施，将会有效增加公安机关的监控视野范围，拓宽公安侦查破案线索来源渠道，充分发挥“小单位”电视监控设备服务社会的作用。2008年4月，先期在莲湖区13个银行的150余个营业网点大门口增设改建监控探头的推广工作全面展开。经过增设、改建后，网点大门口监控探头的监控面积，将由以往仅能覆盖到停放在门口运钞车的范围，增加到可以覆盖周边50米以上的范围。目前，在金融部门的大力支持下，全区13个支行改建工作全面开始，其中40%营业网点改建工作已经进行结束，其余60%的网点正在拨款、设计、施工当中。这一举措，使遍布该区大街小巷的银行网点，将成为莲湖区技防工程大体系中一个个可以发现犯罪、追缉犯罪的“火眼金睛”，充分发挥服务社会治安综合治理的作用。

　　“干实事、实干事”。一年来，莲湖分局党委一班人在警务工作中贯彻落实科学发展观，不搞虚招、不图虚名，创新思维，真抓实干，从公安工作最基础的事情做起，从群众最关心的事情抓起，前移警力，科技强警，为保障莲湖区经济发展，为维护人民群众生命和财产安全不俗的业绩。