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新城区以“党建引领基层治理指数” 推进城市基层党建创新发展
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 社长:夏泽民 总编辑:屈胜文  国内统一刊号 CN61-0058 邮发代号 51-10
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日期:[ 2017年12月7日 ] -- 封面新闻 -- 版次:[ 01 ]
新城区以“党建引领基层治理指数” 推进城市基层党建创新发展
■记者 张端 通讯员 曾毅
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  十九大报告中提出,加强基层组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  今年以来,新城区始终牢牢扭住基层党建这个“龙头”,在加快推进党建引领基层治理的转型发展中,构建起一核引领、三化驱动、多元共治的“1+3+N” 城市基层党建工作模式。为确保各项创新举措掷地有声、落地见效,新城区在全省首推“党建引领基层治理指数”考核新模式,设置“堡垒指数”“三化指数”“共建指数”3类考核指标,实现党建引领基层治理工作前期有布置、中期有督导、后期有考核的闭合,走出了一条党建与基层治理相互融合、共同提升的城市基层党建新路子。

  强堡垒 激发基层党组织自身活力

  打铁必须自身硬。能否充分彰显党建核心优势,在基层治理中真正发挥引领作用,能否实现党建引领治理、治理推动党建的良性循环,都取决于基层党组织活力的发挥。十九大报告强调,加强党的基层组织建设,“要以提升组织力为重点”,为全面加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。正基于此,新城区“党建引领基层治理指数”瞄准提升组织力这一目标,把基层党组织战斗堡垒指数列为重要指标,对街道社区党组织落实党建主体责任、队伍建设、规范化建设、硬件建设、特色亮点工作等进行考核。

  “指数考核细则对取得创新成果、受到上级表彰和媒体宣传的给予正向加分,这对我们立足本职,抓党建、抓治理、抓服务是一个很好的激励和鼓舞。”长乐西路街道二七工房社区党委书记宋怡说。通过正向加分,让干出品牌、干出特色的党组织有荣誉、有成就,形成想干事、能干事、干成事的导向作用,推动形成追赶超越的干事氛围。

  为破解推进基层治理中的体制机制、方式方法、能力素质等难题,新城区以提升党组织能力引领为主题,在全区街道社区党组织中开展党建引领基层治理攻坚克难请战,推动街道社区党务工作者围绕社会组织准入、运行、考核、定级、党组织设置规范、开展“全科受理、全程服务”新模式等重难点问题,主动请战攻坚,进一步推进城市基层党建工作创新发展、落地落实。

  优“三化” 提升基层治理工作水平

  “三化”指数包含“区域化、网格化、信息化”3项内容,旨在推进各领域党建互联互补互动,打破传统壁垒,联结组织纽带,共同实现推动发展、服务群众的价值追求。

  “自从成立了社区党委,我这个党委书记在协调驻地单位时说话更有底气了。”自强路街道航建社区党委书记王保玉说。指数考核细则明确把社区党支部升格党委、吸收原隶属街道的非公企业和社会组织党组织列入考核指标,并对召开街道社区协调议事会议等提出明确要求,推动形成区域化党建工作新格局。目前,全区62个综合社区均建立党建协调议事机构,开列项目清单330多项、群众需求清单510多项,协商研究220多项议题,推动实现组织融合、感情契合、资源整合。

  万达社区500多间商铺的党员们有了自己的根据地!和普通居民住宅区不同,万达社区2286套住房中有511间商铺,店铺老板们来自祖国各地,因为生意聚集到西安发展。“我们都是流动党员,以前没有根据地,只能自己学习,现在好了,万达社区党委把我们组织在一起收听、收看、学习十九大,宣传党的好政策好声音,让我们党员找到了家。”万达广场6号楼商铺的老板经营着一家凉皮店,他高兴地告诉记者。

  新城区在全区开展了以“微平台强堡垒、微党建大引导、微服务优功能、微阵地彰特色”为内容的特色网格党建工作,引导党的建设向楼栋院落下沉,将党的活动开展在网格、服务落实在网格、阵地夯实在网格,使特色网格党建与基层治理机制有机衔接、良性互动,形成以区域化为经、网格化为纬的城市基层党建新体系。

  新城区在9个街道全面推广了以‘五张报表’为主题的党建引领基层治理全图,将辖区经济发展、生态宜居、民生保障、平安创建、城市党建等各类资源直观地反映在全图上,内容更综合、更立体。在全区62个综合社区制作社情企情动态全图,正在升级制作微信版和网络版,不断探索用数据管理、用数据决策的社会治理新机制。

  促共建 释放党建引领乘法效应

  “共驻共建”“党群带建”“非公企业和社会组织党建”这些都是“共建指数”的重要内容,新城区运用共驻共建党建平台,充分调动驻地单位、非公企业和社会组织党组织积极参与植树增绿、平安新城、落实“院长制”“路长制”,形成资源共享、基层共治、党建共抓的良好局面。3年来,驻地非公企业主动承担社会责任,积极投身“美居行动”“心诚服务”等扶贫帮困、敬老爱幼社会公益活动,累计开展慰问1800余次,捐款捐物790余万元,为672户困难家庭改善家居环境,帮扶4100余人次,让贫困群众共享改革发展成果。

  “要是没有社区这么一块‘风水宝地’,我这老太婆养老就成大难题了!”独居的88岁黄文琴老人最近住进了西一路街道西三路社区养老中心,日子一下子充实起来。“白天没事到一楼全乐居家养老去做做理疗,和老伙计们聊聊天,平时跟着社区组织活动画画唱歌,像生活在一个热闹的大家庭!”

  为了解决“养老难”,西三路社区专门引进了博瑞养老院和全乐居家养老服务中心2个社会组织,白天老人可以在一楼享受健康体检、娱乐休闲,晚上也可以入住社区养老院享受24小时专业护理。居民不仅老有所养,社区培育和孵化的社会组织也充分发挥了老党员的模范作用,带动居民老有所乐。

  “虽然我们早就开始了社会组织的引入和孵化工作,但是通过考核施加压力增添动力,这还是第一次。”新园社区党委书记王晓蓓说。目前,新城区共引入72个注册型社会组织,孵化140个草根型社会组织,在为居民群众提供居家养老、医疗卫生、创业就业、物业管理等专业化、精准化、个性化服务的同时,也引导党员群众积极参与到社区自治和基层治理中,为幸福新城建设增光添彩。

  同时,新城区坚持党建带群建,为群团组织定职责、派任务、提要求,推动群团组织力量下沉。区总工会、团区委、区妇联分别创新“先锋荟·汇力量”“青春荟·汇梦想”“巾帼荟·汇万家”载体活动,使群团组织融入基层治理体系。

  新城区推进“党建引领基层治理指数”考核,进一步夯实了城市基层党建工作主体责任,明晰了重点任务。全区各级党组织正引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享,不断完善城市治理体系、增强基层治理能力,让党员群众感到家住新城好幸福。

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