66天将举办251项活动 2018年12月30日 01版



  12月29日,施工人员在永宁门外搭起“新年快乐”特色灯组。记者 王健 摄

  12月29日下午,市政府新闻办举行新闻发布会,就市民关心的“高新控股”调查整改情况、国有企业法人治理结构专项整治工作、“西安年·最中国”及保障农民工工资支付有关情况进行发布。

  市纪委:“高新控股”3名年轻高管

  均为挂名  4名领导干部被问责

  记者从昨天召开的新闻发布会上获悉,引发媒体和网民广泛关注的高新控股“80后” 董事长 “90后”董事一事调查处理工作已经结束,因违反组织纪律和工作纪律,有4名处级以上领导干部被问责,其中2人受到党纪处分,2人被诫勉谈话。高新区财政局局长王进杰被免职,3名挂名“高管”已按程序被免职。

  2018年9月4日,主持高新区财政局工作的时任副局长王进杰为规避正式在编人员不得在下属企业兼职有关规定,从财政局劳务派遣制和聘用制员工中选择3人,拟补充空缺的3个董事职位。王进杰拟定高新区财政局劳务派遣制员工李甜为法定代表人、董事长、总经理人选,聘用制员工朱玥、赵雪莹为董事人选,并对外发布了董事会任命决议。同时,李甜与王进杰又签订了《法定代表人授权委托书》,授权并委托王进杰全权负责高新控股经营管理等相关业务。此后,高新区财政局还安排李甜兼任高新控股名下的6家公司高管职务。李甜、朱玥、赵雪莹等3人与之前任命的4名兼职董事实际均为挂名,并无任何经营管理职权,在所兼职单位也均没有领取薪酬。据了解,目前该公司经营状况正常。

  市联合调查组调查显示,李甜等3人直系亲属均为普通干部职工,无特殊家庭背景,并非所谓的“官二代”“富二代”;3人入职以来工资待遇一直为劳务派遣制员工和聘用制员工同职级待遇,任高新控股“高管”前后薪酬待遇无变化。调查未发现相关党员领导干部在李甜等3人入职和任职过程中有说情、打招呼情况和腐败问题。

  市联合调查组发布了对相关责任人员问责处理情况:高新区财政局不认真执行上级关于清理兼职的有关决定,用非在编员工挂名公司“高管”,搞变相兼职,违反了组织纪律和工作纪律。高新区党工委组织人事部对高新控股高管任用疏于管理,对财政局擅自变更高新控股高管失察失管。高新区党工委、管委会落实党管干部原则不到位,致使违规任用国企高管问题发生,在社会上造成不良影响,履行主体责任不力。

  目前,西安市已对4名处级以上领导干部进行问责,其中,给予党纪处分2人,诫勉谈话2人;对高新区财政局局长王进杰免职,对3名挂名“高管”按程序免职;高新区党工委、管委会分别向市委、市政府作出书面检查并切实整改。

  市国资委:完善932户

  国有企业法人治理结构

  11月9日起,西安市在全市范围内集中开展国有企业法人治理结构专项整治,以落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位和完善企业党委会、董事会、监事会、经理层为重点,完善了932户国有企业的法人治理结构。对国有企业实现决策科学化、执行高效化、监督常态化、推进健康可持续发展起到了正面作用。

  此前,西安高新区下属国有企业西安高新控股有限公司的高管变更事件引起舆论高度关注。高新控股是西安高新区为推进“二次创业”,统一园区开发建设资金管理而设立的区属国有企业,主要职责是负责高新区相关国有企业的投资、融资等业务。公司注册资本11.3亿元。自公司成立以来,一直由西安高新区财政局实际管理。

  事件发生后,高新区党工委、管委会多次召开专题会议,认真汲取教训。对党管干部原则落实不到位、国有企业选人用人机制不健全、企业领导人员管理不规范、企业法人治理结构不完善等问题进行深刻反思。坚持以问题为导向,举一反三,切实做到摸清底数、逐一排查、找准症结、彻查彻改。目前,高新区管委会对类似问题已全部整改到位。

  与此同时,市国资委在全市范围内集中开展的国有企业法人治理结构专项整治中,也将不断加强党对国有企业的领导,全面推动党建工作总体要求进章程,全面推行党委书记和董事长“一肩挑”。完善企业的董事会、股东会、监事会和经理层,形成权责对等、协调运转、有效制衡的法人治理结构,实现决策科学化、执行高效化、监督常态化,推进健康可持续发展。

  市文广新局:2019“西安年·最中国”

  将推出251项活动 历时66天

  满怀希望的2019年即将到来。在刚刚过去的2018年,我市首次推出“西安年·最中国”的节庆品牌活动,向世界亮出一张亮丽的文化名片,一系列节庆活动赢得了社会各界广泛赞誉。春节期间,30余场活动获超1.8亿人次关注,20余天接待中外游客超1000万人次,使西安成为全国第四大春节旅游热门城市。

  记者从昨天召开的新闻发布会上获悉,己亥2019年的“西安年·最中国”活动,拟从2018年12月31日开始至2019年3月6日结束,历时66天。

  活动以“西安年·最中国”为主题,以“西安年·最中国 过年一定来 来了还想来”“西安最中国 来了还想来”“西安年·最中国 你来了么”“来西安 过中国年”“冬禧中国·年西安”为宣传口号,围绕“史源之城—最中国、时尚之城—最炫丽、民俗之城—最乡土、博物之城—最雅致、舌尖之城—最美味、科技之城—最创新、书香之城—最神韵、年节之城—最年味、祈福之城—最吉祥、多彩之城—最开放”等十大内容,策划推出了251项2019“西安年·最中国”活动,其中包含己亥年2019“西安年·最中国”活动开幕式和闭幕式2项主会场活动,以及涉及全市近30个市级部门、区县、开发区的十二大主题41项分会场活动。

  据悉,2019“西安年·最中国”活动将更加注重和突出大西安“标志性、国际范、科技风、地方味”的独特元素,并围绕“最特色、最年味、最民俗、最文化、最科技、最时尚”等方面,对大西安优秀的传统文化和最具魅力的城市形象进行全面展示。西安将通过长达66天的各项活动,以“备”年、“拜”年、“闹”年三大乐章,全面展示“最文化、最民俗、最时尚”的文化特色和新时代大西安的发展变化,在活动内容的策划上突出了参与性和体验性等元素,增强了活动的吸引力。

  此外,2019“西安年·最中国”活动将联合携程集团,通过线上、线下结合,全媒体联动的方式,围绕发现西安、品味西安、祈福西安等三个方面开展全方位互动式营销。并利用信息流、抖音、无限APP、新媒体和今日头条等网络平台开展“西安年·最中国”主题活动宣传推广,进一步提升“西安年·最中国”品牌影响力和吸引力。通过品牌塑造,进一步传承中国传统文化,汲取中国智慧,弘扬中国精神,传播中国价值,不断增强中华优秀传统文化生命力和影响力,努力将“西安年·最中国”打造成独具中国特色、具有影响力的高水平城市形象品牌活动,全面提升西安城市新形象。

  市人社局:为劳动者

  追讨劳动报酬7544万元

  年末岁尾,工程建设领域将迎来工程款、工资款的结算高峰。为确保广大农民工能够按时足额拿到工资,切实维护社会和谐稳定。我市通过一系列切实有效的措施,进一步完善各项管理机制,集中开展专项检查,加大考核惩戒力度,全方位保障农民工的合法权益,确保广大农民工能按时领足工资,过上一个“安心年”。

  2018年,我市先后制定了《预防和解决拖欠农民工工资问题的若干措施》《欠薪应急周转金实施办法》《解决拖欠农民工工资工作考核办法》等一系列管长远、管根本的政策举措,形成了具有西安特色的“两金、三机制、一考核”的保障机制(工资保证金、应急周转金,突发事件应急处理机制、行政司法联动机制、失信企业联合惩戒机制,农民工工资支付工作考核办法)。深入推进七部门“一厅式”集中办公常态化运行,构建全覆盖、全时段监管格局。

  以“零容忍”的态度,重拳打击恶意欠薪行为,公安机关立案查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件63起、刑事拘留17人,法院判决3人。公布32起欠薪案件典型案例,将391户存在欠薪行为的企业纳入“黑名单”,实施联合惩戒,发挥了强力震慑作用。坚持严考实督,层层传导责任和压力,全面抓好国家和省、市《解决拖欠农民工工资工作考核办法》落实,取得了良好的成效。

  截至2018年11月底,全市共协调处置欠薪案件2217起,为6367名劳动者追讨劳动报酬7544万元,欠薪案件、人数和金额同比分别下降16.5%、8.1%、17.1%,连续两年实现了“三下降”。

  随着元旦、春节两节临近,全市各级部门将紧紧围绕中、省、市工作部署,深刻认识做好治欠保支工作的重要性,进一步夯实区县、开发区的“属地责任”,进一步明确辖区范围,划清案件受理权责,按照“谁审批、谁负责”的原则,厘清权责范围;联合建设、交通、水务、市政、城改、地铁等主管部门落实“行业监管责任”,监督各自领域项目落实农民工实名制、专用账户和银行代发工资制度,及时解决农民工欠薪问题。

  我市以工程建设、劳动密集型加工制造、餐饮服务和秦岭北麓违建项目等领域为重点,在全市范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查。在检查中发现的欠薪隐患,及时制定问题清单、责任清单、整改清单,重点督办、限时整改,做到欠薪问题不解决不销账,确保欠薪隐患在春节前整改到位,拖欠农民工工资案件全部清零。截至目前,市级13个部门已经完成对21个区县、开发区的第一轮督导,并于元旦后春节前展开第二轮督导工作。

  此外,我市将进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制,加大涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件查处力度,对责令改正仍逾期不清、不改的恶意欠薪单位,依法从重处罚,涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任;对存在严重欠薪的企业和责任人,随时向社会公布,纳入“黑名单”管理。目前,全市各级劳动保障监察部门共设立欠薪问题投诉接待窗口27个、开通投诉举报电话29部,及时受理、跟踪处理农民工投诉举报的欠薪问题,确保投诉渠道畅通,确保投诉有人接、有单位管。从12月1日到春节前,各区县、开发区全部开展“一厅式”集中办公,各级劳动保障监察部门实行24小时值班制度和首问责任制,对欠薪案件迅速受理、迅速处置。各区县、开发区也将落实欠薪应急周转金,确保辛苦一年的农民工能拿到薪水回家过年。

  记者 黄晓巍